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汕头经济特区土地管理规定

第一章 总则
第一条 为加强汕头经济特区（下称特区）的土地管理，保护、开发土地资源，合理利用土地，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规，制订本规定。
第二条 汕头经济特区管理委员会（下称特区管委会）对特区范围内的土地、水流及其自然资源，实行统一规划和全面管理。
特区国土局是特区管委会主管特区范围内土地的职能机构，负责对国家有关土地管理的法律、法规及本规定的组织实施和监督。
第三条 特区建设需征用特区范围内的土地，由特区管委会审批，并报市人民政府备案。特区建设征用土地，被征地单位应服从需要，不得阻挠。征用集体所有土地的各项补偿和人员安置，按照《广东省土地管理实施办法》和汕头市人民政府的有关规定办理。
第四条 任何单位和个人，不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，不得擅自改变土地的用途。
第五条 特区实行国有土地使用权有偿出让和转让制度。特区国有土地使用权的出让或转让，由特区管委会组织实施和管理。
国家保护土地使用权受让人的合法权益，土地使用权受让人有保护、管理和合理利用土地的义务。
第六条 出让土地使用权价款（下称用地价款）、土地使用税（费）和土地使用权转让费的收入，作为特区土地开发基金，用于土地开发、保护和市政公共基础建设。土地开发基金的管理使用方法，由特区管委会制定。
第二章 地政管理
第七条 特区国土局负责办理下列地政事项：
（一）调查土地资源，编制土地利用总体规划和建立地籍管理制度。
（二）接受土地权属、土地利用初始登记和变更登记申请，并核发证书；办理土地使用权抵押登记。
（三）合同特区规划、房管部门办理国有土地使用权出让、转让，确定土地使用年限，评估地价。
（四）收取有关土地费用。
（五）调解土地权属争议。
（六）对违反土地管理法律、法规行为作出行政处罚决定。
（七）地政管理的其他事宜。
第八条 特区国土局会同有关部门编制土地利用总体规划，经特区管委会审核后报市人民政府批准执行。
第九条 土地所有权或使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的由特区国土局调解。协商、调解无效的，由特区管委会裁决。
当事人对特区管委会的裁决不服的，可以在接到裁决通知之日起３０天内，向人民法院起诉。期满不起诉的，按特区管委会的裁决执行。
第三章 土地使用权有偿出让
第十条 国有土地使用权有偿出让采取协议、招标、公开拍卖的方式。土地使用权出让的程序、办法由特区管委会制定。
第十一条 国有土地使用权的出让年限，根据生产行业和经营项目的实际需要确定，最长为５０年。
土地使用年限届满，受让人需继续使用土地，应依法办理续用手续。
第十二条 受让人必须与特区管委会指定的部门签订土地使用权出让合同，明确双方的权利、义务。并在付清用地价款、领取土地使用证后，取得土地使用权。
第十三条 机关、部队、文化、教育、卫生、体育、科研和市政公共福利设施等非营利性用地价款，经特区管委会批准可以减免。
第十四条 受让人确需改变土地使用合同规定的土地用途，应向特区国土局申报。经批准后按规定签订改变土地用途合同，补交用地价款，办理变更登记。
第十五条 受让人应按特区管委会规定逐年缴纳土地使用税。
第十六条 受让人连续两年不按土地使用规定投资时，特区管委会有权解除土地使用合同，收回土地使用权，已交的地价，不予退回。
第十七条 本规定公布前，用地单位、个人同特区管委会及其授权部门签订的土地使用合同仍然有效，但应补办国有土地使用权登记手续。原没确定土地使用年限和土地使用税、费的，由特区管委会确定土地使用年限和土地使用税、费标准。
第四章 土地使用权有偿转让
第十八条 国有土地使用权受让人可将土地使用权进行有偿转让或抵押。转让方式可以是出售、赠与和交换。具体办法由特区管委会制定。
第十九条 土地使用权转让，须具备下列条件：
１.持有国有土地使用证。
２.除用地价款外，投入土地的开发建设资金不少于投资总额的２５％。
第二十条 土地使用权的转让，当事人应签订土地使用权转让合同，并于合同签订之日起１５天内，向特区国土局办理变更登记，缴纳土地使用权转让费。土地使用权转让费的收取标准及办法，由特区管委会规定。
第二十一条 受让人取得转让的土地使用权后，须履行原土地使用合同规定的义务。
第二十二条 土地使用权出售价格明显低于市价的，特区管委会可按其出售价格购回土地使用权。
赠与、交换土地使用权的，地价由特区国土局评定。
第二十三条 国有土地使用权受让人出租使用权的，由当事人签订租赁合同，并在租赁合同签订之日起１５天内，向特区国土局办理土地使用权租赁登记。出租人按年度向特区国土局缴纳土地使用权租赁费。
第二十四条 土地使用权的抵押，当事人应签订抵押合同，并于合同签订之日起１５天内向特区国土局登记。
抵押人不履行债务的，抵押权人有权委托拍卖机构拍卖抵押人用以抵押的土地使用权，并以拍卖所得的价款优先得到偿还。
抵押人和抵押权人应在抵押合同履行终结之日起１５天内，向特区国土局办理注销抵押登记。
第二十五条 土地使用权转让、出租、抵押的年限，不得超过原土地使用合同确定的出让年限。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本规定，采取欺诈、串通、压价等非法手段取得土地使用权的，按《中华人民共和国土地管理法》和《广东省土地管理实施办法》的有关规定处理。
第二十七条 国有土地使用权受让人，擅自改变土地用途的，由特区国土局责令限期改正，并可处以罚款。拒不改正的，由特区管委会收回其土地使用权，拆除或没收其新建的建筑物和其他设施。
第二十八条 本规定的行政处罚由特区国土局按《中华人民共和国土地管理法》和《广东省土地管理实施办法》的有关规定办理。当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起３０天内，向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，由特区国土局申请人民法院强制执行。
第二十九条 在征地或出让、转让土地使用权过程中，煽动闹事，阻碍工作人员依法执行公务的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 本规定的实施细则，由特区管委会制定，报汕头市人民代表大会常务委员会、汕头市人民政府备案。
第三十一条 本规定由特区管委会负责解释。
第三十二条 本规定自公布之日起施行。